Российская экономика росла бы быстрее, если бы в 2011-2017 годах государство не наращивало расходы на оборону: к такому выводу пришел глава совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин, пишут "Ведомости".
Совместная с директором Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александром Кнобелем публикация Кудрина вышла в 10-м номере журнала "Вопросы экономики".
За последние семь лет расходы на образование снизились с 3,7 до 3,5% ВВП, на здравоохранение и спорт - с 3,5 до 3,3%, на безопасность и правоохранительную деятельность - с 2,5 до 2,3%. При этом затраты на оборону выросли с 2,5 до 3,1% ВВП, особенно сильно они повышались в 2014-2016 годах: с 3,2 до 4,4%.
По мнению авторов статьи, такое перераспределение расходов ежегодно лишает экономику 0,3 процентного пункта (п. п.) темпов роста.
В начале сентября Кудрин опубликовал статью, в которой раскрыл часть стратегии развития России до 2024 года, представленной ЦСР президенту Владимиру Путину. Ключевым предложением стратегии стал бюджетный маневр: экс-министр финансов предлагает увеличить расходы на образование, здравоохранение, строительство дорог и транспорт - на 0,9, 0,7 и 0,9% соответственно, при этом сократив траты на силовиков (на 0,5%) и оборону (на 0,3%).
Такой маневр Кудрин предлагал еще в 2011 году, в стратегии-2020. И если бы его осуществили в то время, за пять-семь лет дополнительный вклад в темпы роста экономики составил бы 0,4 п. п., за 10-15 лет - 0,8 п. п., а за 20-30 лет ВВП увеличился бы на 20-25%. Это минимум, обеспеченный только перераспределением расходов, без реформ и увеличения эффективности институтов, поясняет Кнобель.
В нынешней статье Кудрина и Кнобеля поясняется, что не все расходы бюджета одинаково полезны для экономики: они могут быть производительными - вести к росту человеческого капитала в долгосрочной перспективе - и непроизводительными. К первым относятся затраты на строительство, инфраструктуру, здравоохранение, науку и образование, ко вторым - на безопасность, оборону, ЖКХ, содержание госаппарата.
Если не менять структуру бюджета и не провести бюджетный маневр до 2024 года, в 2020-х годах ВВП будет терять больше 0,3 п. п. ежегодно, уверены авторы материала.
Отметим, ранее 5 октября сообщалось, что в 2018 году секретные расходы на безопасность вырастут в бюджете России до максимума за 12 лет, при этом в прошлом году РФ скрыла от ООН рекордную долю военных расходов казны. В случае принятия проекта бюджета без изменений по закрытым статьям распределят почти 3 трлн рублей, доля закрытых расходов по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" увеличится до 38,3% - максимума с 2007 года.
По разделу "Другие вопросы национальной безопасности" доля секретных расходов достигает 98,5%. А по ядерно-оружейному комплексу, органам погранслужбы и органам безопасности (это ФСБ и ФСО) засекречено 100% расходов.
По прогнозу Минэкономиразвития, в 2017 году в базовом сценарии ВВП повысится до 2,1%, а в 2018-2020 годах - до 2,1-2,3%.